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管好公家錢袋子

----財(cái)務(wù)人員違紀(jì)違法問(wèn)題案例分析

2021年以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布了14起出納、會(huì)計(jì)等崗位財(cái)務(wù)人員違紀(jì)違法問(wèn)題的案例剖析類報(bào)道。梳理這類案件發(fā)現(xiàn)，當(dāng)中暴露出財(cái)務(wù)人員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)單位財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式等問(wèn)題，值得警惕。

　　買奢侈品 搞微整形 公家賬戶成了提款機(jī)

　　一件衣服6.4萬(wàn)元，一個(gè)包超過(guò)20萬(wàn)元……1990年出生的王雪，是北京市東城區(qū)某離退休干部休養(yǎng)所原出納員。僅一年多的時(shí)間，她利用職務(wù)便利，侵吞、騙取公款720余萬(wàn)元，全部用于個(gè)人奢侈消費(fèi)。

　　與王雪相似，江蘇省溧陽(yáng)市殘疾人聯(lián)合會(huì)、市殘疾人勞動(dòng)服務(wù)所原出納會(huì)計(jì)張敬宜為了在朋友圈“比拼實(shí)力”，同樣是90后的她，挪用129萬(wàn)公款用于微整形、購(gòu)買奢侈品、出國(guó)旅游消費(fèi)，以維持自己在同事眼中“白富美”的人設(shè)。

　　為了還網(wǎng)貸，廣西壯族自治區(qū)三江縣文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、三江縣科協(xié)技術(shù)協(xié)會(huì)原臨聘財(cái)務(wù)人員唐嘉彤上班第三天便打起了公款的主意，兩年時(shí)間從單位的4個(gè)賬戶挪用公款819筆，共計(jì)169.3萬(wàn)余元，最多的一次僅一天內(nèi)就挪用了19筆款項(xiàng)。

　　此外，還有一些財(cái)務(wù)人員內(nèi)心空虛，沉迷于虛幻的網(wǎng)絡(luò)世界，為了給網(wǎng)絡(luò)游戲購(gòu)買裝備、打賞網(wǎng)絡(luò)主播、幫網(wǎng)絡(luò)游戲中的“愛(ài)人”在現(xiàn)實(shí)中投資，不惜鋌而走險(xiǎn)，挪用公款。

　　年紀(jì)輕、職務(wù)低，犯罪時(shí)間短但涉案金額大，部分基層單位年輕財(cái)務(wù)人員為追求享樂(lè)，迷失自我的問(wèn)題較為突出。

　　企圖用公款“借雞生蛋” 結(jié)果卻“雞飛蛋打”

　　財(cái)務(wù)人員違紀(jì)違法典型案例中，還有一些人自以為有財(cái)會(huì)知識(shí)背景、具備經(jīng)濟(jì)頭腦，企圖“借雞生蛋”，將挪用、貪污的公款用于炒股、購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品、投資實(shí)業(yè)等，結(jié)果卻“雞飛蛋打”得不償失。

　　浙江省永康市下園朱農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)部原出納胡春潔以發(fā)工資、退押金、退攤位費(fèi)等名義，先后12次挪用單位資金2074萬(wàn)余元用于投資，虧損高達(dá)1800多萬(wàn)元，直到案發(fā)時(shí)賬戶中只剩下200多萬(wàn)元。

　　為了炒股，浙江省建德市委統(tǒng)戰(zhàn)部原部務(wù)會(huì)議成員兼會(huì)計(jì)戚秀娟采取螞蟻搬家的方式，先后83次作案，單筆金額從千余元到十萬(wàn)元不等。她將128萬(wàn)余元公款放進(jìn)了自己的口袋，甚至為了騙取1000元的慰問(wèn)金，不惜編造同事親人去世、生病住院的謊言。

　　因沉迷網(wǎng)絡(luò)炒股，湖南省吉首市新興城鄉(xiāng)公路建設(shè)投資有限責(zé)任公司原出納彭某花7個(gè)月挪用公款776.52萬(wàn)元用于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)投資。當(dāng)她想回收資金時(shí)，相關(guān)平臺(tái)均以各種借口拒絕讓她取錢。直到報(bào)案后她才意識(shí)到，那些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是虛擬平臺(tái)，自己遇到的其實(shí)是典型的網(wǎng)絡(luò)詐騙。

　　更有甚者，有的財(cái)務(wù)人員一門心思指望“天上掉餡餅”，深陷賭博的泥沼，賭徒心理驅(qū)使他們一次次鋌而走險(xiǎn)，將手伸向了公款。例如，湖南省常德市國(guó)土資源局武陵區(qū)分局原副股長(zhǎng)兼出納姚正斌在兩年多的時(shí)間里挪用公款4484.83萬(wàn)元用于網(wǎng)絡(luò)賭博，卻輸?shù)靡粺o(wú)所有。因犯挪用公款罪, 姚正斌被判處有期徒刑12年。

　　強(qiáng)化監(jiān)督管理 把制度剛性立起來(lái)

　　從14起財(cái)務(wù)人員違紀(jì)違法問(wèn)題典型案例中可以看出，他們能屢次得逞卻未被察覺(jué)，暴露出監(jiān)管失職失責(zé)、制度流于形式等共性問(wèn)題。

　　案例中，大多數(shù)違紀(jì)違法的財(cái)務(wù)人員并不在領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的甚至是“編外人員”“臨時(shí)出納”，案發(fā)單位或出于信任，或疏于監(jiān)管，致使他們利用手中的財(cái)務(wù)管理權(quán)力，鉆制度漏洞大肆斂財(cái)。一些違紀(jì)者提到，自己一開(kāi)始的時(shí)候很害怕，但是后來(lái)卻發(fā)現(xiàn)根本沒(méi)有人注意，膽子就越來(lái)越大，導(dǎo)致變本加厲。張敬宜在接受調(diào)查時(shí)提到，他們單位主辦會(huì)計(jì)是外聘的，平時(shí)不點(diǎn)保險(xiǎn)柜里的現(xiàn)金，自己只要把賬面做平就能蒙混過(guò)關(guān)。

　　制度不單要“上墻”，更要“上心”。新興城鄉(xiāng)公路建設(shè)投資有限責(zé)任公司在財(cái)務(wù)人員崗位安排時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)印鑒、U盾應(yīng)分設(shè)的財(cái)務(wù)制度，也沒(méi)有監(jiān)督落實(shí)按月對(duì)賬的財(cái)務(wù)規(guī)定，接到賬目異常情況匯報(bào)后，也沒(méi)有采取有效的應(yīng)對(duì)措施。制度執(zhí)行不力，有章不循，層層失守，是造成彭某花7個(gè)月挪用數(shù)百萬(wàn)元巨額資金的重要原因。

　　因履行監(jiān)督管理職責(zé)不力、管轄范圍內(nèi)發(fā)生挪用巨額公款問(wèn)題，江蘇省常州市住房公積金管理中心黨組書(shū)記、主任陳慧和原黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)周海濤的名字，出現(xiàn)在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委去年12月公開(kāi)通報(bào)的六起問(wèn)責(zé)典型案例中。

　　履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不能只停留在口頭上，教育管理監(jiān)督也不能只浮在面上。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍管理、制度執(zhí)行等方面加大日常監(jiān)管力度，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)崗位和重要制度執(zhí)行，推動(dòng)監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)生之時(shí)。

　　加強(qiáng)自我約束 嚴(yán)守財(cái)務(wù)崗位職業(yè)道德

財(cái)務(wù)人員違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生，也與個(gè)別財(cái)務(wù)人員放松對(duì)自我的要求、對(duì)法紀(jì)毫無(wú)敬畏之心有關(guān)。財(cái)務(wù)人員身處資金密集崗位，面臨較高的廉政風(fēng)險(xiǎn)，單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的廉潔從業(yè)教育和警示教育，使其自覺(jué)提升思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，主動(dòng)抵制不勞而獲、貪圖享受等不良思想的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想防線�！� 

              監(jiān)審科